Manovra ed energia: da dove arrivano i 14 miliardi del MASE

Alle 18:19 del 28 ottobre 2026 l’ANSA ha titolato: “Mase, in Cdm 14 miliardi per transizione e sicurezza energetica”. Il Consiglio dei ministri (Cdm) si era chiuso alle 16:56. Ho aperto il comunicato ufficiale del Consiglio dei ministri n. 195 e ho cercato quel numero. Alla data di consultazione, il 29 ottobre 2026, nel comunicato non c’è.

La manovra 2027 destina risorse a misure per l’energia, cioè soldi pubblici per ferrovie, scuole, ospedali e imprese, e quel 14 viene da una nota del ministero dell’Ambiente e della sicurezza energetica (MASE), riportata dalla stampa. Da dove arriva, dunque?

Che cosa dice il comunicato

Il comunicato parla di energia in più punti e in nessuno dà un importo per le misure energetiche. La manovra, nel suo insieme, vale circa 26 miliardi di euro nel 2027 e 27 nel 2028. Le coperture, cioè i soldi con cui si pagano le spese, arrivano in prevalenza dall’attivazione delle clausole e da maggiori entrate, tra cui quelle del settore energia.

Le clausole sono quelle della flessibilità di bilancio. In pratica, l’Italia può spendere più di quanto le regole europee di solito consentono, ma con soldi suoi: non sono fondi dell’Unione. Le fonti usano nomi diversi per lo stesso meccanismo: il comunicato parla di “clausola energia”, la nota del ministero e i giornali di flessibilità, Meloni di National Escape Clause (NEC), in italiano clausola nazionale di salvaguardia. Da qui in avanti scrivo solo clausola.

Per la Commissione europea, nelle linee guida del 17 agosto 2026, i limiti specifici per le misure di sicurezza energetica sono lo 0,3% del prodotto interno lordo (Pil) all’anno e lo 0,6% in tutto, per il periodo 2026-2028 e solo per misure adottate dopo il 28 febbraio 2026. Le misure ammissibili, scrive la Commissione, devono essere finanziate a livello nazionale.

La clausola è una sola. Secondo il MEF e Il Fatto, l’Italia la chiede per due usi, l’energia e la difesa (il MEF scrive «energia e sicurezza»), ciascuno pari a circa lo 0,3% del Pil all’anno. Per questo in più fonti le cifre dell’energia compaiono insieme a quelle della difesa.

Per le infrastrutture il comunicato prevede “ingenti risorse”, anche ma non solo attraverso la clausola, con particolare attenzione a ferrovie e rete stradale. Altre risorse vanno all’efficientamento energetico (ridurre i consumi di energia degli edifici) di ospedali, scuole, università, enti di ricerca e strutture sportive.

Le misure stanno nel disegno di legge (ddl) di bilancio 2027, proposto dal ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti. Il testo non l’ho letto: non risulta ancora pubblicato. ReteAgevolazioni scrive che “Il testo del DDL non è ancora disponibile”, e io non l’ho trovato sui siti del governo, della Ragioneria generale, del Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) e della Camera. Quello del Senato non si apre.

Il ministero dell’Ambiente e della sicurezza energetica, di cui Gilberto Pichetto Fratin è ministro, nel comunicato compare solo per esteso, mai con la sigla MASE. Compare ad esempio per un decreto-legge sul costo dell’energia elettrica e del gas che il Consiglio, su proposta del ministro, ha rinviato: il comunicato non dice quando tornerà in esame né perché.

La nota del ministero

La nota è riportata da almeno sette testate, tra cui l’ANSA (“Lo rende noto il ministero”). Il testo, identico in più articoli, è pubblicato per intero da AGEEI senza dichiarare la fonte; solo Ingenio indica come fonte il comunicato stampa del MASE.

La nota in sé non sono riuscito a leggerla: il link che Rinnovabili mette sotto le dichiarazioni del ministro non si apre (errore 404), e nell’elenco dei comunicati sul sito del MASE, che il 29 ottobre si apre, non l’ho trovata.

Si apre così: “Oltre 14 miliardi di euro per sostenere la transizione energetica”. Sono, prosegue, “misure del MASE che rientrano nel perimetro di flessibilità legato all’energia”, approvate dal Consiglio dei ministri. L’espressione può voler dire misure proposte dal ministero, di sua competenza o da esso gestite: nei testi che ho letto la nota non lo distingue e non indica il provvedimento.

Secondo la nota, le voci sono queste:

• Rete ferroviaria: oltre 5 miliardi.
• Imprese energivore (i grandi consumatori di energia): 2,5 miliardi.
• Piccole e medie imprese (PMI) non energivore: 3,53 miliardi.
• Fotovoltaico: 1,2 miliardi.
• Invasi idroelettrici (bacini e dighe): 800 milioni.
• Biometano: 700 milioni.
• Scuole: 650 milioni.
• Ospedali: 600 milioni.
• Università, impianti sportivi e centri di ricerca: 250 milioni.

Sommando le voci, e contando oltre 5 come 5, ottengo circa 15,2 miliardi: più di 14, quindi compatibile con il totale della nota.

Il 14 e gli altri numeri

“14” non è un numero solo. Nelle fonti ci sono almeno quattro cifre diverse: circa 29 miliardi in due anni, 14,4 miliardi l’anno, 7,2 e 7. Eccole, con chi le scrive e quando:

• MEF (documento programmatico di finanza pubblica, pagina del 6 ottobre 2026, che riferisce la richiesta di attivare la clausola): risorse “fino a circa 29 miliardi nel biennio 2027-28”, per l’energia e la sicurezza insieme.
• Il Fatto Quotidiano (2 ottobre 2026): 14,4 miliardi di flessibilità nel 2027 e altrettanti nel 2028. Nel testo sono il totale annuo di energia e difesa, lo 0,3% del Pil, cioè 7,2 miliardi, per la difesa e un altro 0,3% per l’energia; il titolo parla invece di 14,4 miliardi per l’energia e 14,4 per la difesa.
• Energia Oltre (12 ottobre 2026): 7,2 miliardi per l’energia nel 2027, senza indicare una fonte.
• Avvenire (13 ottobre 2026): una nota informale di Palazzo Chigi parla di 7 miliardi per l’energia e 7 per la difesa nel 2027.

Il 14 della nota può assomigliare a più di una di queste cifre. Ad esempio, raddoppiando 7,2 ottengo 14,4, e sommando i 7 dell’energia e i 7 della difesa ottengo 14: due modi di arrivare a un numero vicino al suo. Ma nessuna fonte li collega alla nota del ministero, che non dice a quale periodo si riferisca il suo 14.

Il titolo di AGEEI parla di oltre 14 miliardi da flessibilità Ue, e si legge facilmente come fondi europei. Il via libera del Consiglio dell’Unione europea non l’ho trovato: secondo Avvenire, che cita fonti di governo, la procedura che attiva la clausola dovrebbe completarsi all’Eurogruppo (la riunione dei ministri delle Finanze dell’area euro) convocato per il 9 novembre.

Chi gestisce che cosa

Resta una domanda: chi gestisce queste misure. Né il comunicato né la nota, per come la riportano le testate, indicano quale amministrazione o quale ente le attui. Nell’intervento introduttivo di Meloni, la parte della conferenza stampa che ho trovato trascritta sul sito del governo, non compaiono né i 14 miliardi, né il MASE, né il ministro Pichetto Fratin. Non ho guardato il video né letto gli interventi degli altri ministri.

Ma queste spese non sono nuove. Il comunicato parla di ferrovie e rete stradale e di efficientamento di ospedali, scuole e università, e Meloni dice che con le risorse della clausola energia (lei la chiama NEC Energia) si finanzia l’efficientamento di università e ospedali.

Per ora il 14 ha un’origine, la nota del ministero, e una domanda aperta: chi gestisce le risorse. Non resta che vedere come il disegno di legge assegnerà le risorse, quando il testo sarà disponibile.

Fonti

Consultate il 29 ottobre 2026. Segno il grado di ogni fonte: ufficiale, istituzionale, stampa.

1. Presidenza del Consiglio dei ministri, “Comunicato stampa del Consiglio dei Ministri n. 195”, 28 ottobre 2026. Ufficiale. https://www.governo.it/it/articolo/comunicato-stampa-del-consiglio-dei-ministri-n-195/32973
2. Presidenza del Consiglio dei ministri, “Conferenza stampa del Consiglio dei Ministri 195, l’intervento del Presidente Meloni”, 28 ottobre 2026. Ufficiale; contiene solo l’intervento introduttivo. https://www.governo.it/it/articolo/conferenza-stampa-del-consiglio-dei-ministri-195-lintervento-del-presidente-meloni/32969
3. Nota del MASE del 28 ottobre 2026: non trovata sul sito del ministero (il link di Rinnovabili risponde 404); testo identico in più riprese, tra cui AGEEI (fonte 6). Ufficiale, non letta.
4. ANSA, “Mase, in Cdm 14 miliardi per transizione e sicurezza energetica”, Roma, 28 ottobre 2026, 18:19. Stampa. https://www.ansa.it/sito/notizie/economia/2026/10/28/mase-in-cdm-14-miliardi-per-transizione-e-sicurezza-energetica_b0ed1ddb-947b-46fd-b35b-891419bbd117.html
5. Teleborsa, “Energia, Mase: dal Cdm oltre 14 miliardi dalla flessibilità Nec”, 28 ottobre 2026. Stampa. https://teleborsa.ansa.it/notiziario/economia/energia-mase-dal-cdm-oltre-14-miliardi-dalla-flessibilita-nec/
6. AGEEI, “Manovra: MASE, oltre 14 miliardi da flessibilità Ue per sostenere transizione”, 28 ottobre 2026, 20:20. Stampa; testo integrale della nota, senza dichiarare la fonte. https://ageei.eu/manovra-mase-oltre-14-miliardi-da-flessibilita-ue-per-sostenere-transizione/
7. MeteoWeb, Stefano Vitetta, “Energia, oltre 14 miliardi dal governo: 6 miliardi per le imprese, fondi per bollette, scuole, ospedali e rinnovabili”, 28 ottobre 2026, 18:22. Stampa. https://www.meteoweb.eu/2026/10/energia-oltre-14-miliardi-dal-governo-6-miliardi-per-le-imprese-fondi-per-bollette-scuole-ospedali-e-rinnovabili/1001996358/
8. Energia Oltre, Sebastiano Torrini, “Manovra, Mase: oltre 14 miliardi per la transizione, 3,53 miliardi alle PMI e 2,5 agli energivori”, 28 ottobre 2026. Stampa. https://energiaoltre.it/manovra-mase-oltre-14-miliardi-per-la-transizione-353-miliardi-alle-pmi-e-25-agli-energivori/
9. Ingenio, “Manovra, oltre 14 miliardi per la transizione energetica: risorse a imprese, rinnovabili ed edifici pubblici”, 29 ottobre 2026. Stampa. https://www.ingenio-web.it/articoli/manovra-oltre-14-miliardi-per-la-transizione-energetica-risorse-a-imprese-rinnovabili-ed-edifici-pubblici/
10. Rinnovabili, Erminia Voccia, “Via libera del Consiglio dei Ministri alla Manovra 2027, oltre 14 mld alla transizione energetica”, 28 ottobre 2026. Stampa. https://www.rinnovabili.it/mercato/politiche-e-normativa/manovra-2027-legge-di-bilancio-energia-transizione-energetica/
11. Ministero dell’Economia e delle Finanze, pagina “Documento programmatico di finanza pubblica”, 6 ottobre 2026. Istituzionale. https://www.mef.gov.it/focus/Documento-programmatico-di-finanza-pubblica-00002/
12. Commissione europea, Rappresentanza in Italia, “La Commissione adotta orientamenti sulla flessibilità di bilancio per le misure di sicurezza energetica”, 17 agosto 2026. Istituzionale. https://italy.representation.ec.europa.eu/notizie-ed-eventi/notizie/la-commissione-adotta-orientamenti-sulla-flessibilita-di-bilancio-le-misure-di-sicurezza-energetica-2026-08-17_it
13. Il Fatto Quotidiano, Redazione Economia, “Ok del cdm al Documento di finanza pubblica. Giorgetti: ‘La manovra sia prudente’. Chiesti 14,4 miliardi di flessibilità per l’energia e 14,4 per la difesa”, 2 ottobre 2026 (ultimo aggiornamento 3 ottobre, 11:35). Stampa. https://www.ilfattoquotidiano.it/2026/10/02/ok-del-cdm-al-documento-programmatico-di-finanza-pubblica-chiesti-14-miliardi-di-flessibilita-per-lenergia-e-14-per-la-difesa/8525986/
14. Energia Oltre, Bianca Maria Togni, “Manovra, energia e flessibilità Ue: 7,2 miliardi per il 2027, Roma cerca margini contro i rincari”, 12 ottobre 2026. Stampa. https://energiaoltre.it/manovra-energia-e-flessibilita-ue-72-miliardi-per-il-2027-roma-cerca-margini-contro-i-rincari/
15. Avvenire, Marco Iasevoli e Gabriele Rosana, “Il governo approva lo ‘scheletro’ della manovra 2027, ma è tutto congelato sino a novembre”, 13 ottobre 2026. Stampa. https://www.avvenire.it/politica/il-governo-approva-lo-scheletro-della-manovra-2027-ma-e-tutto-congelato-sino-a-novembre_114267
16. ReteAgevolazioni.it, Franco Rasotto, “Legge di bilancio 2027: misure per le imprese e iter”, 29 ottobre 2026 (aggiornamenti al 28 ottobre). Stampa di settore; non cita un numero di atto. https://www.reteagevolazioni.it/legge-di-bilancio-2027/